SEC主席呼吁全面改革美国加密资产政策

SEC主席Paul Atkins近日提出了一项针对加密资产发行、托管和交易监管的三部分改革战略，呼吁对美国加密资产政策进行全面现代化改革。

Atkins在SEC加密资产特别工作组的圆桌会议上发表主旨演讲，探讨了通证化及其升级资本市场的潜力。他将基于区块链的证券转型比作音乐行业的数字化变革，认为"链上"资产可能会像MP3重塑音频发行方式一样，彻底改变资本市场。

在Atkins的领导下，SEC的首要任务是为数字资产市场量身定制一个"合理的监管框架"，摆脱过去不可预测的执法模式。他承诺，未来的政策制定将通过正式渠道进行，而非采取临时行动。Atkins表示："SEC迎来了新的局面。"

三大改革重点

Atkins制定了一项雄心勃勃的改革议程，主要包括以下三个方面：

1. 推动符合规定的加密资产发行：考虑为数字原生资产制定更合适的豁免条款、安全港规则和披露指引。

2. 扩大合法托管选择：支持废除《员工会计公告第121号》，对"合格托管人"的资格进行更广泛的明确界定，并使托管规则与时俱进。

3. 实现交易框架的现代化：支持允许经纪自营商在统一平台上提供包括加密资产和非加密资产在内的综合服务，并考虑有条件豁免救济以允许推出新型产品。

Atkins指出，目前只有少数项目通过SEC的传统途径成功注册了发行产品，过时的披露表格和法律不确定性是主要障碍。他强调，临时的员工指引只是暂时的，需要由委员会制定完整的规则来建立持久标准。

巩固美国在加密领域的领导地位

Atkins呼应了让美国成为"全球加密之都"的号召，并警告称，如果SEC不能适应形势发展，创新将流向海外。他赞扬了新成立的加密资产特别工作组的共同负责人Mark Uyeda和Hester Peirce专员，该工作组旨在打破内部壁垒，并加快指导文件的出台。

Atkins强调了制定既能保护投资者又能支持创新的规则的必要性。他表示，打击欺诈行为仍然是首要任务，但SEC的执法方式将回归其"初衷"，即监管对既定义务的违反行为，而非通过执法来制定政策。

预计SEC将在未来几个月内继续推进额外的规则制定、工作人员指引和机构间协调工作，力求将美国打造为通证化金融基础设施领域的领导者。