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歐盟對川普關稅採「談判優先」策略:寧談不戰,但備好反制方案
面對川普再次掀起貿易保護主義,歐盟官員齊聲主張「冷靜以對」,傾向透過談判解決美國新一輪關稅爭議,儘管反制清單也已在準備中。
歐盟聚焦談判,盼避免貿易戰升溫
在美國前總統川普有望重返白宮之際,歐盟 27 國貿易部長於週一(4月7日)齊聚盧森堡,就美國即將實施的新關稅政策展開討論。儘管歐盟準備好第一波反制措施,多數成員國仍傾向優先談判,而非直接對抗。
美國從本週三起,將對歐洲進口鋼鐵、鋁材及汽車徵收 25% 關稅,並針對其他大多數商品加徵 20% 的所謂「互惠關稅」。面對這場潛在的貿易戰,歐盟內部氣氛雖然緊繃,但態度務實。
荷蘭貿易部長 Reinette Klever 強調:「我們應該冷靜回應,以降低緊張局勢。股市的反應已顯示,一旦升高對抗,損失將更嚴重。但必要時,我們也會準備反制,迫使美方回到談判桌。」
歐盟提議「零關稅協議」,美方反應冷淡
歐盟執委會主席馮德萊恩表示,歐盟已準備好與美國磋商,提出「工業品零關稅協議(zero-for-zero)」作為解方。不過,談判進展並不樂觀。
歐盟貿易執委Maros Sefcovic指出,他上週與美方進行兩小時會談,坦言「氣氛直率」,但他向美方明確表示,這些關稅「無理且具破壞性」。
反制清單出爐,首波鎖定 280 億美元美國商品
儘管談判優先,歐盟仍準備好第一波反制措施,針對總值高達 280 億美元的美國進口商品課稅,包括牙線、鑽石等品項,以回應鋼鋁關稅。不過,這份清單尚未包括針對「互惠關稅」的回應措施。
川普則警告,若歐盟對美國波本威士忌課徵 50% 關稅,美方將反擊,對歐洲酒類加徵高達 200% 的關稅,導致法國與義大利等葡萄酒與烈酒出口大國憂心忡忡。
全面反擊有難度,歐盟可用籌碼有限
歐盟預計將在 4 月底前公布更大規模的反制方案,針對美國汽車關稅及「互惠關稅」做出回應。然而,在商品貿易上,布魯塞爾的反擊空間相對有限。2024 年美國進口歐盟商品總額為 5320 億歐元,而歐盟自美進口僅為 3340 億歐元。
因此,部分官員呼籲將戰線擴大至服務業與公共採購領域。法國貿易部長 Laurent Saint-Martin 提議動用歐盟的「反脅迫工具」(Anti-Coercion Instrument, ACI),以限制美企進入歐洲市場。
他說:「我們不能排除任何選項,不論是商品還是服務。ACI 是一項強而有力的工具,可以非常具攻擊性。」
「核選項」引發分歧,小國呼籲克制
不過,對於是否該祭出 ACI,各國看法不一。愛爾蘭外交部長 Simon Harris 直言:「ACI是非常極端的選項,我認為多數歐盟國家目前不願動用。」
德國經濟部長 Robert Habeck 則指出,只要歐盟能夠團結,就站在有利位置。他說:「股市已經出現下跌,損失可能會更大……美國其實處於弱勢。」他還提到,美國企業家馬斯克近日表態支持歐美之間取消所有關稅,這正反映了美方的壓力。
但他也提醒,歐盟若各國只顧自身產業利益,例如紅酒、威士忌、開心果等小項目紛紛爭取豁免,最終將「什麼也做不了」。
在面對川普關稅政策的壓力下,歐盟選擇以談判為首要路線,但亦不排除展開反擊的可能。這場跨大西洋貿易角力,或許才剛剛開始。
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