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英國通過更新的數據法案,未包含人工智能版權條款
經過激烈的辯論,英國議會終於通過了‘數據 (使用和訪問)法案’(DUA法案),旨在簡化英國數據監管機構對個人數據的使用和訪問,同時減輕使用個人數據的行政負擔。
DUA法案基於2018年數據保護法和一般數據保護條例(GDPR)——這一具有裏程碑意義的歐盟信息隱私和數據使用法規——旨在現代化英國的數據管理制度,並促進更高效的合規流程,同時不削弱GDPR立法所提供的保護。
6月11日,該法案從上議院通過了皇家批準階段——這是英國立法過程的最後階段,在這一階段,國王基本上是對議會已批準的法案進行表決。
當它獲得皇家批準時——具體日期將很快決定——DUA法案將成爲法律,並標志着英國數據保護框架自GDPR以來最重大變化的到來。
該法案的主要更新包括擴大‘合法利益’下的數據處理範圍,例如直接營銷和安全處理,減少幹擾性和無效的cookie同意橫幅,以及促進市場研究、產品開發和技術創新的條款。
英國信息權利監管機構——信息專員辦公室(ICO)的結構和職責也將被“現代化”,要求其在考慮隱私和數據保護的同時,也要考慮促進創新和競爭的公衆利益。
另一個變化是簡化提交“數據主體訪問請求”的過程,使個人和組織更高效地請求有關公司如何使用或存儲其數據的信息。
然而,該法案中沒有包括的一項關鍵變化是,強迫大型科技公司和人工智能(AI)公司獲得許可和/或爲英國內容支付費用的備受爭議的修正案,因爲政府堅稱計劃在未來的人工智能和版權立法中解決這一問題——在2月份就該主題進行諮詢之後。
DPO中心,英國領先的數據保護官員和資源中心,將DUA法案描述爲“對現行制度的有針對性的演變”,而不是對現有框架的完全背離。
通往皇家批準的艱難旅程
《數據保護與數字訪問法案》的通過獲得皇家批準的過程漫長而曲折,始於前保守黨政府提出的數據保護與數字訪問(DPDI)法案,該法案於2022年首次提出。
DPDI規定了一系列關於數據如何訪問、使用和處理的條款,包括使組織更容易和清楚地使用和重新使用數據用於研究目的;明確個人數據重新使用的流程和保障措施;以及減輕組織在記錄保存、違規報告和回應個人不合理信息請求方面的合規負擔。
然而,DPDI未能在2024年大選之前通過,2024年10月,新工黨政府推出了修訂版DUA法案。 勞工法案保留了大部分原始內容,同時刪除了一些DPDI中更具爭議性的條款,其中包括一項允許政府監督ICO戰略優先事項的條款,以及另一項要求電信提供商向ICO報告涉嫌非法營銷的條款。
在5月12日,英國議會上院——上議院以147票的多數通過了對DUA法案的修訂,增加了透明度要求,以確保英國版權持有者必須允許其作品被使用。
這項修正案將迫使科技公司在訓練人工智能工具時聲明他們使用的版權材料,以便他們不能在不支付費用的情況下訪問英國內容——這一提議得到了英國著名錄音藝術家如埃爾頓·約翰和杜阿·利帕的支持。
然而,幾天後,下議院——負責制定立法的主要議會下屬(和選舉)的議院——否決了這一變更,政府的理由是它已經在進行一項關於人工智能和版權的獨立諮詢,並希望等待結果。
在接受BBC記者勞拉·庫恩斯伯格的採訪時,艾爾頓·約翰將下議院對該修正案的拒絕形容爲“犯罪”,並補充說,如果部長們繼續計劃讓人工智能公司在不支付的情況下使用藝術家的內容,他們就是在“實施盜竊,進行大規模的盜竊。”
下議院的決定也導致了兩院之間的反復交替,稱爲‘乒乓’,因爲在辯論、修改和否決修正案的過程中,立法在一個議院和另一個議院之間反復往返。
最終達成了一項妥協,衆議院拒絕了上議院關於人工智能的修正案,但政府同意在皇家同意後的九個月內發布關於其人工智能和版權提案的報告。
Ben Seretny, DPO中心的負責人表示:“DUA法案的最終版本更像是對英國GDPR和隱私及電子通信法規(PECR)框架的細致更新,而不是徹底的改革。”
關於6月12日該法案從議會通過的評論,Seretny警告說:“雖然某些領域現在更清晰,但其他領域可能會引入不確定性。”
特別是,他指出,《數據使用法案》賦予國務卿更多權力來決定哪些國家的數據保護標準與英國的標準“並沒有實質性差距”——這句話的變化,他暗示可能會引起歐盟委員會的關注,歐盟委員會將在12月審查英國的數據適 adequacy 狀態。
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