美國國會提出加密資產監管框架草案 明確CFTC與SEC職責

美國政界爲加密資產監管框架奠定基礎

近日，美國國會兩個重要委員會的領導人聯合發布了一份討論草案，旨在爲美國加密資產行業建立聯邦監管框架。這份草案由衆議院金融服務委員會和農業委員會的主要成員共同提出，目標是明確監管機構的職責劃分，並爲區塊鏈和加密資產市場中的關鍵概念提供法律定義。

草案的主要發起人之一，衆議院金融服務委員會主席表示，這項提案建立在當前國會兩黨共同努力的基礎之上，旨在保護消費者權益，同時維持美國在數字創新領域的領先地位。他強調，委員會將廣泛徵求公衆意見，並與現任政府合作推進最終法案的出臺。

這項立法草案引入了多個核心行業概念的定義，包括數字商品、區塊鏈系統、去中心化治理、合規穩定幣以及成熟的區塊鏈系統等。值得注意的是，草案明確規定，通過挖礦、質押或用戶獎勵進行的分配不屬於證券，也不構成銷售行爲。

農業委員會主席強調了制定明確法規的緊迫性，指出proposed框架將填補現有的監管空白，爲開發者和用戶提供他們長期以來渴望的確定性。草案爲數字商品交易所、經紀商和交易商設立了在商品期貨交易委員會（CFTC）監管下的註冊途徑，同時保留了證券交易委員會（SEC）對證券和某些混合資產的管轄權。

此外，草案還爲去中心化金融（DeFi）協議和自我托管錢包提供了保護。只要DeFi交易協議和消息傳遞系統不對用戶資金進行托管或行使自由裁量權，就無需遵守傳統金融法規。草案還明確禁止相關部門出臺限制個人通過自我托管錢包持有加密資產的規定。

爲推進立法進程，兩個委員會已安排在近期舉行聯合聽證會，主題爲"美國創新與數字資產的未來：21世紀的藍圖"。此次聽證會旨在啓動正式的立法討論，並收集各方利益相關者的意見。

草案還包含了關於SEC和CFTC聯合制定規則的條款，以及通過擴大聯邦機構的創新辦公室職能，對DeFi、NFT和區塊鏈基礎設施開展研究的內容。

通過確立法律定義和明確的管轄界限，這項提案旨在消除美國加密資產監管領域的不確定性，同時鼓勵數字資產市場的健康發展與有效監管。隨着立法進程的推進，業界普遍期待這一框架能爲美國加密資產行業帶來更加清晰和穩定的發展環境。