區塊鏈政策布局:五大城市各顯神通

北京、上海、廣州、深圳和杭州這五個城市在區塊鏈領域的發展與其固有的經濟、人才和科技優勢密切相關。在區位優勢的基礎上,這些城市政府也相應推出了一系列政策規劃來支持區塊鏈產業的發展。

北京:政策布局早,監管嚴格

北京作爲全國的政治、經濟中心,在科技領域也展現出了蓬勃生機。北京政府較早關注到區塊鏈技術可能帶來的革新,從2016年就開始進行政策布局,這種前瞻性在全國領先。

2016年2月,中關村區塊鏈產業聯盟成立,同時成立了區塊鏈國際孵化中心。2016年12月,北京市將區塊鏈劃入互聯網金融技術範疇。此後在多項科技金融融合發展規劃中,北京政府都鼓勵探索區塊鏈等創新技術的應用。

但北京對區塊鏈行業,特別是加密貨幣的監管十分嚴格。2018年8月,朝陽區下發通知,禁止在商業場所舉辦虛擬貨幣推介活動。這一政策雖只針對朝陽區,但具有一定的示範作用。

北京的政策方向與其金融和人才優勢密切相關。未來區塊鏈除了在金融領域創新外,還可能在監管科技方面有所突破。有專家認爲,北京作爲監管機構集中地,使用區塊鏈技術進行監管是必然趨勢。

上海:緊跟形勢發展

上海雖然錯過了互聯網發展紅利,但在區塊鏈領域似乎並未重蹈覆轍。2011年6月,中國第一家比特幣交易平台在上海成立。2015年,某區塊鏈實驗室在上海舉辦了首屆區塊鏈全球峯會,大大促進了區塊鏈概念在中國的傳播。

但上海政府的支持政策起步較晚。直到2017年,區塊鏈才開始在政府文件中出現。2018年,上海開始在區塊鏈領域奮起直追。5月,區塊鏈產業中心成立;6月,上海區塊鏈技術研究中心揭牌,這是全國首家省級政府掛牌的區塊鏈技術研究中心;9月,楊浦區發布12條政策扶持區塊鏈產業發展。

雖然前期政策缺位使上海在區塊鏈企業數量、專利申請等方面落後,但目前區塊鏈行業仍處於早期階段,政策到位後上海仍有機會抓住區塊鏈變革機遇。

廣州:產業發展與政策並進

廣東是國內出臺區塊鏈相關政策最多的省份,其中廣州和深圳尤爲突出。這些政策主要集中在金融領域。

2017年7月,廣州成立區塊鏈產業協會;10月成立區塊鏈創新基地;12月出臺首個區塊鏈產業扶持政策。廣州的發展模式是產業實踐先行,政府隨後出臺相應政策引導扶持。

在這種策略下,廣州目前擁有6131家區塊鏈企業,居全國首位。政府的扶持政策還在持續加碼。2018年5月,廣州市黃埔區出臺區塊鏈產業發展實施細則;10月,廣州開發區表示將出臺新版"區塊鏈10條",目標催生3-5家區塊鏈獨角獸企業。

在持續的政策利好下,廣州憑藉已聚集的區塊鏈企業,未來發展潛力巨大。

深圳:彰顯金融科技中心野心

深圳作爲國家首個創新型城市,在區塊鏈技術發展上也走在前列。2016年至2018年,深圳多個政府部門發布了支持區塊鏈技術的文件,爲發展普惠金融、科技金融等奠定了政策基礎。

從政策發布單位來看,深圳的區塊鏈政策主要由金融辦發布,顯示出深圳想要在金融領域追趕京滬的決心。在政策引導下,深圳在區塊鏈技術應用於跨境支付、電子憑證等金融場景中處於全國領先地位。

深圳在財政補貼方面也頗爲大手筆。2017年9月,深圳推出"金融創新獎"和"金融科技專項獎",年度總獎金2550萬元。2018年3月,深圳市經信委發布扶持計劃,單個區塊鏈項目最高可獲200萬元無償資助。4月,深圳首個區塊鏈創投基金啓動,首期規模5億元。

明確的政策方向加上大規模財政補貼,深圳在發展區塊鏈金融科技方面值得期待。如果深圳的金融科技發展起來,再配合原有的互聯網產業,未來地位或將進一步提升。

杭州:政策引導 應用導向

得益於某互聯網巨頭的帶動,杭州聚集了大量優秀的互聯網企業和人才,爲發展區塊鏈奠定了基礎。杭州在區塊鏈產業各環節都有知名企業,呈現全面發展態勢。

杭州政府較早關注區塊鏈,2016年12月浙江省政府就提出要集聚區塊鏈等金融科技企業。2017年4月,杭州舉辦了國內首個政府主辦的區塊鏈峯會,並推出國內首個區塊鏈產業園。2017年12月,杭州市政府發布指導意見,強調要在區塊鏈等領域率先布局。

杭州的政策主要着眼於利用既有優勢形成產業集聚,而非大規模財政補貼。在互聯網發展的基礎上,杭州在技術創新方面已具備天然吸引力。截至2018年8月,杭州從事區塊鏈相關業務的企業已有55家,區塊鏈生態圈日益成熟。