英国通过更新的数据法案，未包含人工智能版权条款

经过激烈的辩论，英国议会终于通过了‘数据 (使用和访问)法案’(DUA法案)，旨在简化英国数据监管机构对个人数据的使用和访问，同时减轻使用个人数据的行政负担。

DUA法案基于2018年数据保护法和一般数据保护条例(GDPR)——这一具有里程碑意义的欧盟信息隐私和数据使用法规——旨在现代化英国的数据管理制度，并促进更高效的合规流程，同时不削弱GDPR立法所提供的保护。

6月11日，该法案从上议院通过了皇家批准阶段——这是英国立法过程的最后阶段，在这一阶段，国王基本上是对议会已批准的法案进行表决。

当它获得皇家批准时——具体日期将很快决定——DUA法案将成为法律，并标志着英国数据保护框架自GDPR以来最重大变化的到来。

该法案的主要更新包括扩大‘合法利益’下的数据处理范围，例如直接营销和安全处理，减少干扰性和无效的cookie同意横幅，以及促进市场研究、产品开发和技术创新的条款。

英国信息权利监管机构——信息专员办公室(ICO)的结构和职责也将被“现代化”，要求其在考虑隐私和数据保护的同时，也要考虑促进创新和竞争的公众利益。

另一个变化是简化提交“数据主体访问请求”的过程，使个人和组织更高效地请求有关公司如何使用或存储其数据的信息。

然而，该法案中没有包括的一项关键变化是，强迫大型科技公司和人工智能(AI)公司获得许可和/或为英国内容支付费用的备受争议的修正案，因为政府坚称计划在未来的人工智能和版权立法中解决这一问题——在2月份就该主题进行咨询之后。

DPO中心，英国领先的数据保护官员和资源中心，将DUA法案描述为“对现行制度的有针对性的演变”，而不是对现有框架的完全背离。

通往皇家批准的艰难旅程

《数据保护与数字访问法案》的通过获得皇家批准的过程漫长而曲折，始于前保守党政府提出的数据保护与数字访问(DPDI)法案，该法案于2022年首次提出。

DPDI规定了一系列关于数据如何访问、使用和处理的条款，包括使组织更容易和清楚地使用和重新使用数据用于研究目的；明确个人数据重新使用的流程和保障措施；以及减轻组织在记录保存、违规报告和回应个人不合理信息请求方面的合规负担。

然而，DPDI未能在2024年大选之前通过，2024年10月，新工党政府推出了修订版DUA法案。 劳工法案保留了大部分原始内容，同时删除了一些DPDI中更具争议性的条款，其中包括一项允许政府监督ICO战略优先事项的条款，以及另一项要求电信提供商向ICO报告涉嫌非法营销的条款。

在5月12日，英国议会上院——上议院以147票的多数通过了对DUA法案的修订，增加了透明度要求，以确保英国版权持有者必须允许其作品被使用。

这项修正案将迫使科技公司在训练人工智能工具时声明他们使用的版权材料，以便他们不能在不支付费用的情况下访问英国内容——这一提议得到了英国著名录音艺术家如埃尔顿·约翰和杜阿·利帕的支持。

然而，几天后，下议院——负责制定立法的主要议会下属(和选举)的议院——否决了这一变更，政府的理由是它已经在进行一项关于人工智能和版权的独立咨询，并希望等待结果。

在接受BBC记者劳拉·库恩斯伯格的采访时，艾尔顿·约翰将下议院对该修正案的拒绝形容为“犯罪”，并补充说，如果部长们继续计划让人工智能公司在不支付的情况下使用艺术家的内容，他们就是在“实施盗窃，进行大规模的盗窃。”

下议院的决定也导致了两院之间的反复交替，称为‘乒乓’，因为在辩论、修改和否决修正案的过程中，立法在一个议院和另一个议院之间反复往返。

最终达成了一项妥协，众议院拒绝了上议院关于人工智能的修正案，但政府同意在皇家同意后的九个月内发布关于其人工智能和版权提案的报告。

Ben Seretny, DPO中心的负责人表示：“DUA法案的最终版本更像是对英国GDPR和隐私及电子通信法规(PECR)框架的细致更新，而不是彻底的改革。”

关于6月12日该法案从议会通过的评论，Seretny警告说：“虽然某些领域现在更清晰，但其他领域可能会引入不确定性。”

特别是，他指出，《数据使用法案》赋予国务卿更多权力来决定哪些国家的数据保护标准与英国的标准“并没有实质性差距”——这句话的变化，他暗示可能会引起欧盟委员会的关注，欧盟委员会将在12月审查英国的数据适 adequacy 状态。

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