في يوليو 2025، أعلن تيم سكوت، رئيس لجنة الشؤون المالية في مجلس الشيوخ الأمريكي، رسميًا عن "قانون تنظيم ظهور الأدوات المالية الجديدة في الولايات المتحدة" (GENIUS Act). يهدف هذا القانون التشريعي الثنائي إلى كسر الجمود التنظيمي المستمر منذ ثلاث سنوات، ووضع إطار قانوني واضح لإصدار العملات المستقرة، وإدارة الاحتياطيات، وتوزيع الصلاحيات بين السلطات الفيدرالية والولائية، وتسوية المعاملات عبر الحدود.
يمثل هذا الإجراء أول محاولة أمريكية لمعالجة توسع العملات المستقرة عبر تشريع اتحادي موحد، وينظر إليه باعتباره تسوية مؤسساتية بين الاحتياطي الفيدرالي ووزارة الخزانة وقطاع العملات الرقمية. ومع تجاوز القيمة السوقية لـ USDT حاجز 155 مليار دولار واستعداد Circle لطرح أسهمها في السوق الأمريكية، فإن تطبيق قانون GENIUS سيعيد رسم ملامح سوق العملات المستقرة بالدولار، وقد يؤدي أيضًا إلى إعادة توزيع القوى بين العملات الرقمية المركزية (CBDC) والعملات المستقرة الخاصة على النطاق العالمي.
تتناول هذه المقالة بدراسة معمقة نصوص قانون GENIUS وأسس المفاوضات المتعلقة به، وتستعرض آثاره المحتملة على بنية سوق العملات المستقرة، والمنافسة التنظيمية الدولية، واستراتيجيات السياسة في هونغ كونغ والصين.
الشكل: https://www.congress.gov/bill/119th-congress/senate-bill/394/text
يمثل ذلك أول اكتمال ناجح لمسار تشريعي شامل للعملات المستقرة بالولايات المتحدة منذ صدور قانون STABLE عام 2019.
ينص قانون GENIUS بوضوح على أن جميع العملات المستقرة الصادرة والمتداولة للجمهور الأمريكي يجب أن تكون "مغطاة بالكامل، على قدم المساواة، وقابلة للاسترداد" بالأصول التالية:
يستبعد هذا الحكم صراحة قانونية العملات المستقرة الخوارزمية (مثل DAI وFRAX) أو العملات المدعومة جزئيًا كأصول احتياطي "معادلة".
كما يُلزم القانون العملات المستقرة بأن تكون "قابلة للاسترداد مقابل أصول بالدولار الأمريكي تعادل قيمتها خلال فترة مناسبة"، ما يؤسس حق المستخدمين القانوني في الاسترداد.
أنشأ قانون GENIUS نظام تسجيل مزدوج المستويين:
يدمج هذا النظام العملات المستقرة ضمن منظومة التراخيص المالية التقليدية، على غرار عملية المراجعة المصرفية أو مؤسسات الدفع.
لتعزيز الشفافية والثقة العامة، يفرض القانون المتطلبات التالية للإفصاح:
يوصف هذا النظام بأنه "ساربينز-أوكسلي للعملات المستقرة"، ومعدل الشفافية والإفصاح المطبّق يقترب من متطلبات الإفصاح المالي للشركات العامة المدرجة.
يحظر قانون GENIUS بشكل صريح في الولايات المتحدة:
يعتبر هذا الحكم من القطاع حظرًا واضحًا للعملات المستقرة "غير المضمونة"، وقد يعني أن العملات اللامركزية مثل DAI قد تُضطر للتحول إلى نموذج USDC أو الخروج من السوق الأمريكية.
سيعيد تطبيق قانون GENIUS تعريف المعايير القانونية للعملات المستقرة في السوق الأمريكي. في هذا النظام الجديد، يواجه المُصدرون تحديات وفرصًا غير مسبوقة، وستتباين اتجاهات المشروعات حسب هياكل احتياطاتها، وجاهزيتها التنظيمية، ومسارات نموها.
المصدر: https://www.circle.com/
تعد Circle من أبرز جهات إصدار العملات المستقرة التي تبنت الامتثال والشفافية واحتياطي نقدي 1:1 منذ التأسيس. جميع احتياطات USDC مودعة في النظام المصرفي الأمريكي وتُفصح الشركة عن هيكلها باستمرار منذ 2021، مع إجراء تدقيقات منتظمة من Grant Thornton LLP.
عوامل التميز:
النتيجة المتوقعة:
ستتمكن Circle من التقدم مباشرة للرخصة الفيدرالية، وقد تكون بين أوائل "مُصدري العملات المستقرة القانونية" وفق GENIUS، ما يمنحها أولوية في عقود حكومية وخدمات CBDC white label.
الشكل: https://tether.to/en/
USDT هو العملة المستقرة الأكبر عالميًا من حيث القيمة السوقية، غير أنه طالما وُجهت له انتقادات بسبب غياب الشفافية في هيكل الاحتياطي، واعتماده العمليات الخارجية، وضعف التدقيق. ورغم أن Tether بدأت مؤخرًا بكشف توزيع أصولها وزادت من حيازتها لسندات الخزانة والنقد، إلا أن جزءًا من الاحتياطي لا يزال يتألف من أصول غير سائلة (كالذهب وصناديق الاستثمار).
أبرز الإشكاليات:
النتيجة المتوقعة: إذا لم تعيد Tether هيكلة هويتها المؤسسية وضبط احتياطياتها وإتمام التسجيل الفيدرالي، فقد تواجه السيناريوهات التالية:
الشكل: https://www.paypal.com/us/digital-wallet/manage-money/crypto/pyusd
تعتمد هذه العملات على نموذج إصدار قائم على التعاون البنكي:
تأثير GENIUS:
النتيجة المتوقعة: ستكون هذه المجموعة نموذجًا تطبيقيًا لتفعيل GENIUS في مرحلته المبكرة، وتحظى بأولوية في المشتريات الحكومية والتجارب المؤسسية وصناديق الدفع العابرة للحدود.
يحظر GENIUS صراحة العملات المستقرة غير المغطاة بأصول حقيقية، ويشمل ذلك:
التحديات:
النتيجة المتوقعة: ما لم تعيد هذه العملات هيكلة آليات الاستقرار وتحصل على دعم مرخص، سيتم استبعادها بالتدريج من السوق الأمريكي. وهو ما يمثل ضربة قوية لنظام DeFi، ولكنه يفتح الباب أيضاً أمام ابتكارات الامتثال على السلسلة، مثل نسخ USDC المرمّزة أو أصول الاحتياطي الفيدرالي على السلسلة (OFR-Tokens).
قانون GENIUS ليس مجرد إطار تنظيمي، بل يمثل إعادة رسم شاملة لمعايير الامتثال والثقة وتوزيع الأدوار في مجال العملات المستقرة. ستحافظ Circle على مكانة الريادة في الامتثال، وستضطر Tether لمراجعة استراتيجيتها أو الانكماش، بينما سيواجه مشروع العملات اللامركزية تحديات البقاء والابتكار على هامش النظام.
مع إقرار GENIUS، لا تقتصر طموحات الولايات المتحدة على استيعاب العملات المستقرة في المنظومة التنظيمية، بل تستهدف أيضًا إعادة تشكيل الأمن والامتثال والسيادة في البنية المالية الرقمية الأمريكية بكاملها عبر حلول مؤسساتية. وتشمل آثار هذا التشريع المنظومة المالية ككل، بأبعاد تفوق مجال العملات المستقرة وحدها.
لطالما كانت العملات المستقرة محورًا مهمًا بفضل ميزاتها في كلفة التحويل المنخفضة وسرعة التنفيذ على الصعيد الدولي، لكنها طالما عانت من ضعف الشفافية في التدقيق، ومشكلات الاسترداد، وغموض مسؤوليات المُصدر، ما أبقى ثقة المستخدمين والمؤسسات بها محدودة.
يوفر تطبيق GENIUS علاجًا عمليًا لأزمة الثقة البنيوية هذه عبر:
ومن بين مجالات الاستخدام المتوقع انفجارها:
يتبع وضوح الإطار التنظيمي تحولات هيكلية في مزودي خدمات البنية التحتية على السلسلة:
تبدأ بذلك موجة جديدة من "الخدمات المالية كبرنامج SaaS على السلسلة"، حيث تتقارب أدوار مزودي الحلول المالية التقليدية ومشاريع Web3، لتشكيل بنية تكامل جماعي بين "مزودي API متوافقة" و"واجهات المستخدم الرقمية".
قانون GENIUS مرتبط ارتباطًا وثيقًا بالعقيدة المالية الأمريكية ويكرس للدولار السيادة الرقمية.
في النظام المالي الدولي التقليدي، يستند تفوق الدولار إلى Swift وCHIPS والبنوك المقاصة وسندات الخزانة. أما رقمياً، فتُعد العملات المستقرة المُرتبطة بالدولار إعادة إنتاج للهيمنة المالية في عصر Web3.
وبموجب القانون، ستعزز الولايات المتحدة هيمنتها الرقمية بالآليات التالية:
لم تعد العملات المستقرة مجرد نتيجة لرقمنة الدولار، بل غدت من ركائز القوة الناعمة العالمية للدولار، بدعم قانوني من GENIUS.
كان نمو الطبقة الثانية (L2) وبروتوكولات DeFi محدودًا بسبب فجوات نوعية السيولة:
مع تطبيق GENIUS، سيمكن لمُصدري العملات المستقرة مثل Circle وPaxos نشر عقود الإصدار مباشرة على شبكات L2، مما يمهد لانتشار "العملات المستقرة المتوافقة الأصلية على L2". وستبرز سلاسل مثل Base وArbitrum وOP Stack بوصفها منصات رئيسية لهذا النمط.
يمكن لبروتوكولات DeFi أيضًا إدخال تجمعات سيولة بيضاء وقوائم أصول قابلة للتدقيق لجذب رؤوس الأموال المؤسسية إلى مجالات الإقراض والتداول وصناعة السوق غير المركزية.
هكذا تودع DeFi عصر "رأس المال الرمادي" وتنتقل إلى "عصر رأس المال الأبيض المنظم".
سيواكب عصر الامتثال للعملات المستقرة تضييق الخناق تدريجيًا على الأصول غير المتوافقة:
سيؤدي ذلك إلى فقدان المتعاملين خارجياً ومعدني الكريبتو ومعظم أنشطة السوق السوداء لأداة الربط السهل مع الدولار، ما سيضطرهم لاستخدام أصول مستقلة عن الدولار أو عملات مستقرة بديلة (EUROe, sDAI, wCNY).
ويرمز صعود العملات المتوافقة إلى أفول منظومة "الدولار الحر على السلسلة".
GENIUS ليس إطارًا تنظيميًا فحسب بل أداة استراتيجية لقيادة الولايات المتحدة لتحديث البنية التحتية المالية الرقمية وتعزيز نفوذ الدولار النقدي. بينما يعيد بناء الثقة السوقية، سيقود Web3 بأسره إلى "عصر ما بعد الحرية"، مرحلة جديدة تسبق فيها الامتثال التكامل بين الأنظمة والشبكات على السلسلة وخارجها.
مقارنة تنظيم العملات المستقرة: قانون GENIUS مقابل السياسات الكبرى الأخرى (المصدر: Max، Gate Learn)
يتمتع قانون GENIUS بتأثير نموذجي عالمي، لكن استراتيجيته التنظيمية تختلف عن سياسات الاقتصادات الكبرى الأخرى.
قانون MiCA الأوروبي، الساري في 2024، يميز بين "رموز النقود الإلكترونية" (EMTs) و"رموز مرجعية الأصول" (ARTs)، مع تركيز على حماية المستهلك وتسهيل تراخيص التشغيل عبر الحدود.
يركز التنظيم على معايير الإفصاح عن المخاطر ومتطلبات الدخول للسوق؛
يسمح بتجربة محدودة للعملات الهجينة أو الخوارزمية ضمن برامج اختبار؛
يشمل جميع دول الاتحاد الـ27، مما يعزز التداول في سوق مالي موحد.
المقارنة: تركز الولايات المتحدة على "هيمنة الدولار + تغطية أصول 1:1 + الترخيص الفيدرالي" بشكل صارم، ما يعزز هيمنتها على التسويات العالمية، بينما يركز الاتحاد الأوروبي على التنوع المالي وحماية المستهلك.
في الصين القارية، لا تزال العملات المستقرة غير معترف بها رسميا وغير مستخدمة على نطاق واسع. ويواصل البنك المركزي تطوير اليوان الرقمي (e-CNY)، مع استمرار محدوديته في التسويات الدولية وتكامله مع الأطراف الثالثة.
أما في هونغ كونغ:
أصدر HKMA إرشادات لإصدار العملات المستقرة في 2024، تشترط احتياطيًا بنسبة 100% ومشاركة مؤسسات مرخصة؛
تجري مؤسسات مالية عديدة تجارب لعملات مستقرة مربوطة بالدولار الهونغ كونغي أو الأمريكي؛
تحولت هونغ كونغ إلى مركز أعمال آسيوي للمصدرين الأمريكيين المتوافقين أمثال {Circle} و{Paxos} و{Anchorage}.
سيعزز إقرار GENIUS مكانة هونغ كونغ كمركز تسوية دولاري على السلسلة، وقد يؤثر بشكل غير مباشر على انفتاح السياسات في الصين القارية.
رغم اختراق GENIUS المؤسسي، يظل تطبيقه محاطًا بتحديات واقعية:
ستحدد هذه العوامل ما إذا كان GENIUS حقًا "بداية جديدة للدولار الرقمي المستقر" أم مجرد جولة تنظيمية أخرى.
يمثل قانون GENIUS أول مراجعة جادة أمريكية لمخاطر العملات المستقرة النظامية ومحاولة لتنظيمها بنظام فيدرالي. وهو ليس مجرد تحديث تقني للرقابة المالية، بل تدخل عميق في علاقة تدويل الدولار والمنظومة الكريبتو والسياسات النقدية الرقمية.
من منظور استراتيجي، يمثل القانون انطلاق عصر "المنافسة التنظيمية على الدولار على السلسلة"، وقد تحظى مراكز مالية مثل هونغ كونغ والإمارات وسنغافورة بأسبقية بفضل مرونة سياساتها.
وبالنسبة لشركات Web3 والمؤسسات المالية والسيادية، فإن فهم هذا النظام والمشاركة فيه سيحدد مستقبل مشهد التكنولوجيا المالية العالمي.